白宮中國商品轉運風險分級　台灣列Tier 1不等於遭認定洗產地

郭紋雅

(圖/ 橘子新聞 AI圖片)

美國白宮公布中國商品轉運風險報告，台灣與日本、南韓、歐盟等經濟體被列入第一級（Tier 1），引發台灣是否涉及「中國貨洗產地」的討論。對此，台灣經濟部強調，Tier 1反映的是貿易規模與供應鏈連結所形成的潛在風險，並非美方認定台灣已涉及違規轉運。

台灣列入Tier 1，焦點其實是「風險」而非違規認定

台灣列入Tier 1後，中國商品轉運問題迅速成為市場關注焦點。不過，從美方公布的分級邏輯來看，Tier 1並非單純針對個別國家是否涉及洗產地，而是把經濟規模、與中國供應鏈的關係，以及對美國出口所扮演的角色納入評估。

換言之，台灣被放進第一級名單，不能直接等同於「美國認定台灣是中國貨洗產地」。經濟部也針對這項解讀提出說明，強調台灣與中國、美國之間本來就存在大量正常貿易活動，完整的製造業與供應鏈結構也使台灣成為國際貨物流通的重要節點。這也使此次報告的真正意義，從「台灣是否違規」進一步延伸到「台灣供應鏈未來如何降低被轉運利用的風險」。

中國商品為何需要經由第三地進入美國？

美方此次關注的核心，是中國商品可能透過第三地進入美國市場的問題。在國際貿易架構下，商品從中國出口至其他經濟體後，如果僅進行簡易加工、重新包裝，甚至變更原產地標示，再出口至美國，可能涉及原產地認定及關稅規避問題。

對美國而言，這類模式的風險在於，商品表面上的出口國與實際生產來源可能出現落差。當中國商品面臨較高關稅時，第三地可能被利用作為中轉節點，使商品進入美國後承擔不同於中國原產商品的關稅待遇。因此，美方此次報告並非只鎖定單一國家，而是從全球供應鏈的角度尋找可能存在較高轉運風險的經濟體。

為何台灣、日本、南韓與歐盟都被列入第一級？

白宮的分級涵蓋台灣、日本、南韓、加拿大、歐盟、印度、以色列及墨西哥等經濟體。從台灣經濟部的說明來看，台灣被列入Tier 1，主要與自身經濟規模、對外貿易量，以及與中國之間的供應鏈關係有關。

這個差異相當重要。若單純把「Tier 1」理解成「違規風險最高」，容易將美方的風險管理分類誤解為司法或行政認定；實際上，目前提供的資訊並未顯示美方已認定台灣涉及特定洗產地案件。因此，這次事件對台灣企業真正值得注意的地方，並不是名單本身，而是未來美國可能進一步提高對商品原產地與供應鏈流向的審查強度。

對台灣企業而言，原產地證明重要性提高

台灣是全球製造與出口供應鏈的重要節點，許多企業同時面對中國大陸、美國以及其他海外市場。在這種生產模式下，一項產品可能涉及多國零組件、生產、加工與組裝。當美國加強中國商品轉運的查核後，企業除了必須關注關稅本身，也需要更加重視產品的實際生產流程、加工程度與原產地認定。

對企業而言，未來出口美國時，若產品涉及中國供應鏈，更需要確保相關文件與實際生產流程一致。否則，一旦遭到美方海關或相關單位進一步查核，企業可能面臨通關、關稅或商業信譽等風險。這也意味著，美國貿易政策的影響正在從「關稅成本」逐漸延伸至「供應鏈透明度」。

經濟部後續強化查核，產業面臨新的合規壓力

針對台灣被列入Tier 1，經濟部表示，政府將持續進行法規宣導與企業輔導，並與財政部關務署合作，加強相關查核及管理。政策上的難題在於，台灣不能因為防堵中國商品轉運風險，就阻斷正常的國際貿易活動。台灣企業本身高度依賴全球供應鏈，零組件、原材料及產品可能跨越多個國家，因此如何區分正常國際分工與刻意規避關稅的行為，將成為後續管理的重要課題。對企業來說，這也可能增加供應鏈追蹤、文件保存與原產地管理成本。